CONTRALORÍA RATIFICA QUE PROYECTO DE LEY DE TIC “Pa´ toda la vida”, 152/18-Senado, CARECE DE ESTIMACIÓN DE INGRESOS Y EVALUACIONES DE IMPACTO FINANCIERO
A la conectividad:
“En el confín de la ensenada, buscaba tu alma, con alegría.
Y mi única esperanza estaba, en adorarla, Yo la quería.
Como ciego, caminaba inseguro, taciturno, pero henchido de amor.
Yo comprendo, que se siente amor puro,
pero a veces quisiera, que se viera mejor”.
Profesor
Juan Carlos Garzón Barreto
Abogado Especialista en Regulación y Gestión de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías de la Universidad Externado de Colombia
El concepto que ha entregado la Contraloría General de la República[1] al Senador Antanas Mockus, respecto
de la consulta sobre posible detrimento patrimonial que significa para el país
el Proyecto de Ley de TIC 152/18-Senado, le da la razón al concepto jurídico
elaborado hace algunas semanas por la Doctora María Camila Villamizar[2] miembro de la Junta Directiva de la
ANTV.
Así, la Contraloría General de la República igualmente se pronuncia en el sentido de que no hay estimación de ingresos ni evaluaciones de impacto y estudios que acrediten cómo se van a generar los nuevos recursos del sector, si van a entrar menos ingresos financieros al FONTV.
Además, reconoce que el acogimiento de los operadores de televisión al nuevo régimen de habilitación general va a generar una disminución en los recursos financieros del FONTV, lo cual tendrá un impacto presupuestal que no se ha presentado o no se expone o motiva en el proyecto de ley agenciando por la Ministra de TIC y el sector privado.
Este proyecto de Ley de TIC es impulsado en el Congreso de la República
por sectores parlamentarios que, conforme el concepto del órgano de Control
Fiscal, eventualmente podrían quedar incursos en la causal de pérdida de
investidura, establecida en el numeral 4o del artículo 183 de la Constitución
Política, por cuanto las solas rebajas a la contraprestación económica a los
dos (2) operadores de la televisión abierta privada nacional, para empezar,
podrían ascender los 256 mil millones de pesos. Cifra que es casi el 50% de los
recursos financieros que recibieron todos los 8 Canales Públicos Regionales en la
década 2008-2017.
En esta misma línea, tampoco se han sopesado los riesgos jurídicos y
económicos, así como los posibles efectos de la liquidación de la ANTV, pues, para
solo citar un ejemplo, mediante la derogatoria de la Ley 1507 de 2012 con el
artículo 45 del proyecto de Ley, y el cambio en la composición de la Junta de
la Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, que se dispone en el artículo
17 de la iniciativa legislativa, se requiere retirar del servicio a funcionarios
directivos que fueron designados para período fijo.
De esta manera, será necesario remover del cargo a servidores públicos con millonarios
derechos laborales adquiridos. La decisión legislativa implicaría cesar en sus actividades laborales a
cuatro (4) miembros de la Junta Directiva de la ANTV y dos (2) de la CRC que
fueron elegidos para período fijo de 4 años que aún no se han cumplido. La simple
estimación de los salarios a indemnizar a estos seis (6) servidores públicos, equivale
a $3.090.702.790[3] de pesos, sin incluir las
prestaciones sociales.
Dicha cifra es superior al 50% de los recursos asignados al Canal
Capital por el FONTV en el año 2018. Ese chistecito legislativo costará a los
recursos financieros de la televisión pública la suma de las transferencias a
medio Canal Regional en 2018. ¿Quién pagará el costo de esta acción de repetición?
En el documento “Notas para el análisis crítico de los
supuestos económicos y financieros del Proyecto de Ley de TIC-Colombia,
152/18-senado, 220/18-cámara”, también habíamos advertido respecto de
la ausencia de estudios de impacto económico y financiero del proyecto de Ley
de TIC y se ofrecieron algunas cifras relevantes para la deliberación pública.
El gran riesgo de todo esto y que tendrán que sopesar los parlamentarios colombianos es que la pérdida de investidura es como el hermoso vallenato clásico que bien interpretan los hermanos Zuleta: “Pa’ toda la vida”.
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